为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,在更高水平上推进法治景德镇建设。在市委、市政府和省厅的带领指导下,根据中共景德镇市委全面依法治市委员会办公室印发《关于开展2022年度全面依法治市考评工作的通知》,结合我局工作实际,对照2022年度景德镇市法治政府建设工作要点,市局明确责任分工、细化目标任务、部署工作安排、认真自查总结。现将法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强部门领导,提高思想认识

1.加强局党组中心组学法计划。为增强领导干部法治理论和法治意识,不断提升领导干部工作能力和业务水平。系统组织学习了《习近平法治思想》《江西省征收土地管理办法》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《信访工作条例》等法律法规,组织学习并积极贯彻落实《法治景德镇建设规划(2021-2025年)》《景德镇市法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《景德镇市法治社会建设实施方案》等文件。

2.及时印发年度工作计划。根据市委、市政府和省厅全面依法治市工作部署安排,每年结合我局工作重点和普法工作要点,及时制定市局《2022年普法依法治理工作要点的通知》和《2022年法治建设工作要点的通知》,严格按照省、市部署要求,认真开展工作总结,促进全面依法治市及法治政府工作稳步推进,确保我局工作落到实处。

二、强化行政审批,提升营商环境

1.健全工作制度。制定《景德镇市“多规合一”空间信息管理专项规划管理办法(试行)》、《景德镇市工程建设项目策划生成管理办法(暂行)》《景德镇市行政执法“三项制度”》《景德镇市自然资源和规划局关于贯彻规划用地“多审合一、多证合一”改革实施意见》等一系列工作制度文件,规定了办事程序,规范了办事依据,落实了责任部门。

2.对标牵头任务,提升登记水平。我局牵头营商环境登记财产指标任务,市不动产登记中心采取“绿黄红”三色审核预警提醒功能,已全面实现一般登记3个工作日内办结,抵押登记1个工作日内办结,办结率100%;全面实现登记、交易、税务“一窗综合受理”;实现抵押、抵押注销、新购商品房、预告及预告抵押、档案查询等业务的网上办理;实现金融机构通过不动产互联网平台受理不动产抵押、抵押注销等业务的功能,“不动产+金融服务”,实现“不动产+民生服务(水电气)”,实现“不动产+司法查控”互联互通,实现预告登记延伸至开发企业;实现通过“赣服通”平台查询不动产登记信息及不动产专栏预约登记服务。

3.简化审批流程,提高工作效率。审批提速更快捷,截至12月,以“一张蓝图”为底数,全市(含县市区)利用“多规合一”业务协同系统实现线上策划生成99个项目。制定景德镇市“多测合一”工作方案,组织项目建设单位和测绘机构召开“多测合一”工作培训会,截止第三季度,景德镇市多测合一实现率为94.14%,全省排位第四。从4月1日起,建设项目用地预审与选址意见书、建设用地(含临时用地)规划许可证、建设工程(含临时建设)规划许可证、乡村规划许可证、建设工程竣工规划核实等事项实行电子证照。

三、 落实“三重一大”, 执行依法决策

严格贯彻执行党的民主集中制。为进一步推进局党组领导班子决策的科学化和民主化,健全完善党内监督制度。市局严格贯彻执行党的民主集中制,涉及重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用(三重一大),必须经集体讨论作出决定。

四、规范行政执法,加强依法行政

1.搭建“只点一次”平台。搭建行政执法“只点一次”平台,依托政务服务网对市局行政执法事权、配套流程图、法律依据、监督方式以及执法队伍进行公开。利用局门户网站对市局行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等事前事中事后信息予以公开,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制性审核制度,做到执法信息公开,自觉接受群众监督。深化“互联网+监管”,强化监管数据汇聚共享,形成“一网通管”。严格落实“企业安静日”,除重大情况外,15号之前未报送检查计划的,不得到企业开展执法检查。制定自然资源规划领域轻微违法行为不予处罚清单(第一版)。

2.强化合法性审查机制。依托法律顾问团队为局行政许可事项和行政处罚案件提供合法性审查,1-11月共为各科室、局属各单位涉法事项提供法律服务90余次,出具合法性审查意见13份。

3.加强法治建设工作保障。根据全面法治建设工作要求,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障全系统法治建设工作的顺利开展。严格执行“三项制度”,进一步规范行政执法,落实好执法监督工作,健全完善行政执法监督工作机制,强化行政执法监督,制定详细执法监督计划,采取灵活有效方式,不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。加强行政执法人员的培训。每年定期组织全局行政执法人员开展培训,进一步提高行政执法人员的能力和水平,不断将法治政府建设向纵深推进。严格落实三项制度,进一步规范规范性文件的制定、发布程序,坚持合法性与可行性并重的审查原则,严格审查把关。

4.推行“双随机、一公开”行政执法。全面推行“双随机、一公开”监管,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制,及时启动2022年双随机工作,建立测绘和矿山领域行政检查对象名录库,生成双随机行政检查工作任务。全面完成了2022年对矿山和测绘机构等8个双随机检查事项,完成率100%。

五、推进政务公开,坚持政企互动

坚持公开为常态、不公开为例外,针对农用地转用、土地出让、减税降费、矿产资源开发利用、规划设计方案等社会关注热点,均实行了主动公开,对人民群众依申请符合公开条件的信息均一一进行了回复。市局建立967788民企服务热线工作机制,明确办事流程和服务实效,确定我局电话联络员,积极做好涉及自然资源和规划领域电话问策解读,为企业搭桥铺路,解决企业实际困难。

六、依法承办行政应诉和行政复议

我局始终把做好行政复议和行政应诉工作作为推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓,不断充实行政复议和行政应诉力量,依法履行工作职责。今年我局共受理行政复议1件,行政应诉8件。其中我局高度重视行政应诉工作,均由分管领导或部门负责人进行出庭应诉。通过行政复议,较好地保障了人民群众的合法权益,化解了社会矛盾,维护了社会稳定。

七、加强法治宣传,营造浓厚氛围

1.多措并举开展自然资源普法宣传活动。坚持普法与执法并重,市局及时制定《景德镇市自然资源和规划局开展2022年“宪法宣传周”活动的通知》,明确了2022年宪法宣传活动工作重点,紧盯工作任务,通过局网站和局微信公众号及一楼大厅电子显示屏进行全方位宣传普法。落实“谁执法、谁普法”工作制度,局各部门在开展行政执法过程中,务必做好普法工作宣传普及,切实抓好自然资源和规划的法治宣传工作。按照“学懂、弄通、做实”要求,认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等有关法治建设的战略部署,深入学习《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及《土地管理法实施条例》《新行政处罚法》《江西省优化营商环境条例》《江西省征收土地管理办法》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等自然资源业务相关法律法规,为推进法治建设打牢法律理论基础。依托4.22世界地球日、6.25国家土地日、8.29测绘法宣传日、12.4宪法宣传周等重要时间节点多领域开展普法活动。通过悬挂标语、陈列展板、发放宣传资料、提供咨询服务等形式多样的宣传方式,向群众宣传各类自然资源和规划法律法规,增强全民法治理念,营造浓厚的法治氛围。

2.积极开展领导干部网上普法考试。全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略,推进以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传,推进党内法规的学习宣传,切实提高领导干部政治素养和依法行政能力水平。根据市普法办统一部署要求,我局组织完成了全局88名副科级(含副科级)以上领导干部参加网上法律知识学习和考试,考试合格率为100%。