2024年，市自然资源和规划局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，对学习宣传贯彻习近平法治思想和全局贯彻法治政府建设实施了全面部署，紧紧围绕推进全面依法治市、法治政府建设的总体要求，依法履职、全面推进法治建设工作。现将2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持党的领导，夯实法治政府建设思想基础

1.深入学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将法治思想纳入党组学习重要内容及年度计划，组织专题学习，研读《习近平法治思想学习纲要》等权威书籍，推动理论学习与实践结合。结合新《行政复议法》，开展自然资源大讲堂，促进学习成果转化。依托司法行政部门培训，制定执法人员能力提升计划，全面提升法治意识和执法水平。

2.严格执行重大行政决策法定程序。我局领导亲自部署、过问、协调、督办法治建设，形成领导负责、分管具体的格局。将法治建设纳入年度计划，制定2024年普法要点，贯彻报告制度。严格“三重一大”议事规则和决策程序，确保关键事务经集体研讨论证后实施。

（二）全面推动科学立法、依法行政、全民守法

1.我局牵头起草的《景德镇市城市山体保护条例》经过多次反复调研论证、座谈研讨、广泛征求意见建议、审查修改，目前已通过并于2024年12月1日起施行，有效落实省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述同志来景调研时提出的“要做好治山理水文章”这一指示要求。

2.全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，所有需进行法制审核的重大行政执法决定，均完成法审工作。上半年度完成全市案卷评查工作，已选报一宗土地类案件参加部级评选。健全完善行政规范性文件制定与管理，坚持应清尽清、“谁制定谁清理”原则，开展清理工作，重点清理本单位制定的行政规范性文件，积极响应上级关于法规规章规范性文件数据科建设“回头看”的号召，全面排查已入库文件，整理形成现行有效的规范性文件目录清单并及时将规范性文件录入法规规章规范性文件数据库。制定2.0版本不予处罚清单，推进包容审慎监管。“双随机、一公开”根据信用状况探索建立信用分类监管制度，不断完善联合检查及监管机制，今年度8项事项及1项联合事项检查均已完成并及时公示。

3.全面贯彻落实《江西省行政执法质量三年行动计划实施方案》，对全局人员开展法治思想、法律法规及相关业务的系统培训，涵盖法律知识、政策解读、案例研讨等多个维度，广泛开展学习及实务业务培训，确保学法用法活动常态化和规范化。培训学时不少于60学时，不断提升执法人员的专业素养和执法能力。依托4月22日世界地球日、6月25日全国土地日、8月29日测绘法宣传日等重要时间节点，我们多领域、多层次地开展丰富多彩的普法活动。不断提高公众对自然资源保护、合理利用以及相关法律法规的认识。

（三）切实预防化解行政争议

规范行政复议应诉行为，严格落实行政复议相关规定及负责人出庭制度。贯彻实施新《行政复议法》，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，充分发挥层级监督和内部纠错功能，推动实质性化解。加强行政复议决定书的履行，强化行政复议意见书和建议书的落实。通过案件办理发现普遍性、倾向性、苗头性问题，推动源头规范。严格按照市行政复议诉讼办公室的部署要求，积极承办了5起行政复议案件，6起行政诉讼案件，诉讼案件中，均由相关行政负责人出庭。

二、存在的主要问题

（一）法治理论学习需进一步加深。习近平法治思想学习实效性还需提升，将深入学习的成果有效转化为日常工作的实践应用仍需加大力度。（二）法治宣传教育广度仍需扩大。法治宣传教育还需拓宽更多宣传渠道及受众，覆盖更多社会群体和地域。

三、主要负责人履行职责情况

市局主要领导切实履行推荐法治建设第一责任人职责，深入贯彻习近平法治思想，确保党的领导贯穿法治政府建设，积极参与法律学习与宣传活动，形成法治学习的浓厚氛围。强化组织领导，参与制定2024年度自然资源法治建设与普法工作规划，确保各项工作有序开展。加强依法决策，执行“三重一大”决策机制，实施法律顾问制度，确保决策合法合规。推动重点领域立法，如《景德镇市城市山体保护条例》已获批准实施。规范行政执法，推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善不予处罚清单和信用分类监管制度，集中整治行政执法突出问题。严格执行应诉流程，尊重并执行行政复议决定和人民法院生效裁判，落实行政机关负责人出庭应诉制度。、加强法治队伍建设，将法治思想纳入全局学习计划，开展自然资源大讲堂系列活动，提升执法人员法治意识和执法水平。制定普法责任清单，确保“谁执法谁普法”的普法责任制得到有效落实。

四、有关意见建议

当前，随着依法行政的深入推进，行政规范性文件在法治政府建设中的地位和作用日益凸显。为进一步提升行政规范性文件工作的规范化、法治化水平，建议加强对行政规范性文件识别、过程管理等相关培训，重点讲解行政规范性文件的识别标准、制定程序、审查要点以及发布后的管理要求等内容。通过培训，帮助相关工作人员提高认识，明确职责，规范操作，确保行政规范性文件的合法合规性。

五、2025年工作安排

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性。严格贯彻落实上级法治政府建设工作要求，聚焦领导干部“关键少数”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设与自然资源业务工作相结合，督促分管领域严格依法办事、依法行政，推动意识形态、安全生产、网络安全等与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，切实增强领导干部的责任感，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）全面提升依法履职本领

全面落实中央和省、市法治政府建设部署，将法治思维和法治方式贯穿到法治政府建设各方面全过程，持续完善重大行政决策程序机制、第一责任人等工作制度。组织全局干部职工深入学习自然资源与规划相关法律法规，定期开展法治教育培训，提升全员法治素养和依法行政能力。严格规范执法程序，确保执法过程公开、公正、公平。加大对违法行为的查处力度，维护自然资源与规划管理秩序。

专此报告。