签发：王晨景自然资字〔2026〕134号

分类：B2类

此件公开

景德镇市自然资源和规划局关于

市政协十四届六次会议第069号提案答复的函

民建市委会：

您提出的《关于系统推进低效工业用地盘活利用，以空间优化促产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

关于该建议很有前瞻性、创新性，如今是存量土地时代，新增时代已成为过去式。根据自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）文件，我省赣州、九江、萍乡作为低效用地试点城市，先行先试。近几年，低效工业用地盘活利用纳入了开发区高质量发展考核的指标，推动开发区由外延扩张向内涵提质转变。近期，省厅正抓紧制定开发区建设用地“增存挂钩”管控机制，统筹实行新增建设用地指标与存量土地盘活的挂钩机制，如今，低效工业用地盘活显得尤为重要。

2026年以来，我局一直在研究低效工业用地认定标准，前期研究以国土空间规划符合性、产业布局调整、长时间停产、布局闲散、粗放利用、规划技术指标过低、亩产值过低等情形来界定低效工业用地。2026年5月，江西省自然资源厅向各设区市征求《低效工矿仓储用地认定指引》（征求意见稿），我市在收到该文件后，认定研究并反馈意见。为确保我市低效用地标准和省厅不冲突，我市低效工业用地认定工作暂时搁置。待省厅正式印发后，我局将起草《景德镇市低效工业用地认定标准》《景德镇市低效工业用地再开发若干措施》，全面推进低效用地盘活利用。

针对圈而不建的情况，我局将加强对园区管委会指导，对因企业自身原因构成土地闲置的，将依据《闲置土地处置办法》，对违反出让合同约定开工时间满1年不开发建设的，采取征缴土地闲置费；对满2年未开发，将报请政府依法无偿收回闲置土地。同时，园区管委会要严格按照工业“标准地”出让，及时与入园企业签订入园协议，明确规定地块产业类型、投资强度、亩均税收等收益性指标，对土地开发效率低、投入产出效益低、产能落后的企业要采取退出机制，提升土地节约集约利用水平。

附件：政协提案办理情况征询意见表

景德镇市自然资源和规划局

2026年7月22日

抄送：市政协提案委，市政府督查室。

联系人及联系电话：程旗科13607986182

附件

政协提案办理情况征询意见表

备注：1.办理结果分类标准：对已经解决、采纳或部分采纳的，标注为“A1”；对本年度内能基本解决的，标注为“A2”；对已有规定的，标注“A3”。对所提问题已列入近期工作计划，三年内能够基本解决的，标注“B1”；对已列入规划、有解决问题的路线图和时间表的，标注“B2”。对暂时难以解决，但拟在工作中研究参考的，标注“C1”；对因法律和政策的规定或者目前条件不具备确实无法解决的，标注“C2”。2.委员意见建议须本人填写并签名；3.填写完成后，承办单位保留一份存档，一份报市政协提案委，一份报市政府督查室。

景德镇市自然资源和规划局办公室

2026年7月22日印发