为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境、深化“放管服”改革以及提升政务服务效能的决策部署，进一步夯实不动产登记数据基础，强化数据共享应用，充分发挥数据要素价值，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑，结合我中心实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以提升不动产登记服务质效为核心，以数据治理为抓手，以共享应用为导向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面加强不动产登记数据全生命周期管理，建立健全数据共享协调机制，拓展数据应用场景，为打造市场化、法治化、标准化一流营商环境提供坚实的数据保障。

（二）工作目标

到2027年底，力争实现以下目标:

1.数据质量显著提升:不动产登记数据完整性、准确性、一致性、规范性达到国内先进水平，历史遗留数据问题得到有效清理和修正。

2.共享应用全面深化:与税务、住建、公安、民政、市场监管、法院等相关部门实现高频数据按需共享，数据共享接口稳定高效“一网通办”、“跨域通办”等场景应用更加丰富便捷。

3.数据治理机制健全:形成一套科学规范的数据采集、清洗、质检、更新、安全管理制度和标准体系，数据治理能力明显增强。

4.数据价值充分释放:依托高质量数据资源拓展不动产登记在便民利企服务、政府决策支持、风险防范预警等领域的创新应用，提升不动产登记工作的智能化、智慧化水平。

二、主要任务与举措

（一）开展不动产登记数据质量提升专项行动

1.全面清查数据底数:对现有不动产登记数据库进行拉网式排查，摸清数据总量、结构、覆盖范围、存在问题(如字段缺失、逻辑错误、权属重叠、图形不一致等)，建立问题数据台账。

2.分类施策清理纠错

历史数据补录与修正:针对存量历史数据中的缺失、错误、不规范等问题，制定专项清理计划，组织力量或通过购买服务方式进行集中补录、修正和完善。

增量数据源头管控:强化登记业务办理环节的录入审核，严格落实“谁经办、谁负责，谁审核、谁把关”责任制，确保新增数据录入准确无误、符合标准。推广使用标准化模板和电子证照，减少人工干预。

图形数据治理:重点解决宗地、房屋等图形数据与属性数据不匹配、拓扑关系错误、坐标系统不统一等问题，提升空间数据的准确性和现势性。

3.建立健全数据质检体系

制定《景德镇市不动产登记数据质量检查制度》，明确数据完整性、逻辑性、一致性、规范性等质检指标。

开发数据质检工具，实现数据入库前、日常业务中、定期巡检等多环节自动化+人工辅助质检，及时发现并反馈问题。

（二）深化不动产登记数据共享与应用

1.梳理共享需求清单:主动对接税务、住建（房产交易）、公安（户籍人口）、民政（婚姻状况）、市场监管（企业信息）、法院（查封冻结）、公积金、银行等部门，梳理各部门在数据查询核验、业务协同等方面的具体需求，形成《不动产登记数据共享需求清单》和《可对外共享数据资源目录》。

2.拓宽数据共享渠道

依托市级政务数据共享平台:按照全市统一部署，将不动产登记数据资源全量汇聚至市级数据共享交换平台，通过平台实现跨部门数据共享。

点对点接口对接:对于高频、紧急或特殊需求的部门，在确保安全合规前提下，开发专用数据接口，实现高效、稳定的点对点数据交互。

推行电子证照共享应用:全面推进“赣通码”以及电子证照在不动产登记业务中的应用，实现“亮证即用”、“扫码提交材料”。

3.丰富数据共享应用场景

支撑“一窗受理、并行办理”:为交易、缴税等部门实时共享不动产登记信息，实现业务并联办理，压缩办理时限。

助力“交房即交证”、“交地即交证”:通过与住建、税务部门的数据协同，提前介入，实现项目验收、缴纳税费与不动产登记的无缝衔接。

服务“互联网+不动产登记”:拓展线上查询、预约、申请、缴费、领证等服务，实现更多事项“全程网办”、“掌上办”。

支撑跨部门业务协同:为法院执行、破产清算、税收征管、住房保障、城市规划、市场监管等提供精准数据支持。

推进“跨域通办”:通过数据共享互认，打破地域限制，实现不动产登记高频事项的异地办理、全市通办。

4.建立数据共享运维机制:明确数据共享的牵头部门、责任人和联络员，建立数据共享需求响应、接口维护、问题处理、安全保障等工作机制，确保共享通道畅通、数据鲜活确。

（三）加强数据治理与安全保障体系建设

1.健全数据治理组织架构:成立由中心主要领导牵头，相关业务科室和技术部门组成的数据治理工作领导小组，统筹协调数据质量提升和共享应用工作。设立专职数据管理员岗位。

2.完善数据管理制度规范:修订或制定《景德镇市不动产登记数据管理办法》、《景德镇市不动产登记数据质量检查制度》、《数据备份与恢复应急预案》等规章制度，形成用制度管人管事管数据的长效机制。

3.强化数据安全防护:严格落实网络安全等级保护制度，加强数据访问权限控制、身份认证、数据脱敏、加密传输、日志审计等安全措施。定期开展数据安全风险评估和应急演练，提升数据安全防护和应急处置能力，确保数据不泄露、不被篡改、不丢失。

4.提升技术支撑能力:加强不动产登记信息管理基础平台的升级改造，提升数据存储、计算、处理能力。引入大数据、人工智能等技术辅助数据清洗、质检和分析挖掘。保障信息化基础设施的稳定运行。

三、保障措施

（一）加强组织领导:成立由中心主要负责同志任组长的工作领导小组，统筹推进各项工作各科室要高度重视，明确责任分工，密切配合，形成工作合力。

（二）强化经费保障:积极争取财政支持，合理安排资金用于数据清理、系统升级、设备购置、第三方服务采购等，确保各项工作顺利开展。

（三）注重队伍建设:加强对工作人员的业务培训和技术培训，特别是数据治理、信息安全系统操作等方面的培训，提升队伍整体素质和专业技能。

（四）严格督导考核:将数据和共享应用能力提升工作纳入年度绩效考核范围，定期对工作进展情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的科室和个人进行通报批评，确保各项任务落到实处、取得实效。

（五）营造良好氛围:加强对数据质量提升和共享应用工作的宣传引导，提高全员数据意识和共享意识，及时总结宣传先进经验和典型做法，营造良好工作氛围。

景德镇市不动产登记中心

2024年8月